开城工业园（开城工业园区袭击）

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开城工业园的关闭事件

2013年5月3日，驻留朝鲜开城工业园区的开城最后7名韩国人员撤回韩国，标志北南双方仅存的工业经济联系中断。

一些分析人士推测，园开业园双方今后可能对话，城工重开这座工业园区，区袭但需要一段时日。开城 开城工业区是工业韩朝自2005年起开展的经济合作项目。

2013年4月3日，园开业园朝鲜单方面宣布关闭园区后，城工双方一直未能达成协议，区袭园区的韩方人员从4月26日到5月3日间全部返回韩国。5月14日，韩国政府向朝鲜提议举行双边工作会谈，就入驻开城工业区的韩国企业运回留在园区内的完工产品和原辅材料的问题进行磋商。

2013年5月15日，朝鲜谴责韩方提出的会谈提议是“狡猾的计策”，并未接受会谈提议。 2013年3月27日，朝鲜切断了西海地区的韩朝军事热线，入驻开城工业园区的韩国企业工作人员仍可照常出境，进入朝鲜开城工业园区。京义线韩朝出入境事务所(CIQ)的有关负责人表示，朝方与开城园区管理委员会方面取得电话联系，通报韩方允许韩方人员进入园区。

2013年4月3日，朝鲜宣布禁止韩方人员进入开城工业园区，只允许人员离开园区返回韩国。

2013年4月8日，朝鲜当天宣布从开城工业区撤出全部朝鲜工人，并暂时关闭工业区。

2013年4月17日，韩国统一部发言人说，朝鲜拒绝了开城工业园区韩方企业代表提交的访问园区申请，韩方对此深感遗憾。

2013年4月27日，韩国统一部昨日表示，将于当地时间今天下午2点率先派遣6台车前往开城工业园区接回11名韩方滞留人员，随后再于当地时间2点30分加派69台车接回剩下的116名滞留人员。至此，韩方滞留在开城工业园区的127名滞留人员将全部撤离。 按照韩国政府26日发表的声明，第一批127名留守开城工业园区韩方人员计划将于当地时间27日下午2时实施撤回行动。

据韩联社报道，27日的撤回行动将分2次进行。首先下午2时，11名留守人员将分别乘坐6辆车返回;2时30分，116名留守人员将分别乘坐69辆汽车返回。

报道还称，朝鲜方面至今明确对韩方表示可以通行，对撤回行动多少有些不确定因素。

如果撤回行动顺利进行，留守开城工业园区的韩方人员将减少到49人。政府表示将尽力促进留守人员在29日全部撤回。 据韩联社报道，韩朝双方2013年7月7日凌晨4时许在韩朝边境板门店的朝方一侧“统一阁”结束了工作会谈，双方在原则上就入驻开城工业园区的企业重新恢复生产达成了一致，并签署了相关协议。

协议详情

为了尽可能减少设备在雨季受损，双方就韩方企业代表从2013年7月10日起访问园区，进行设备检修达成了一致。双方还同意韩方企业运回完成品和原辅材料，也可以通过一定程序运回设备。为此，朝方承诺保障韩方人员的人身安全，并在车辆通行和通信方面提供配合。根据协议，双方将于10日在开城工业园区举行为了防止开城工业园区事态重演等实现开城工业园区正常运转的后续会谈。

协调过程

韩联社此前报道，韩国与朝鲜于6日上午在板门店朝方一侧的统一阁举行工作会谈，就恢复开城工业园区运营等问题进行讨论。韩国政府4日曾向朝鲜提议6日在板门店举行韩朝工作会谈，当天晚些时候朝方接受了这一提议。

事件背景

开城工业园区是韩朝自2005年起开展的经济合作项目。2013年4月3日宣布关闭园区后，双方一直未能达成协议，园区的韩方人员从4月26日到5月3日间已全部返回韩国。 韩方

韩国统一部说，双方就资金结算达成一致后，7名韩国人当天撤回。两辆韩方汽车越过北南军事分界线，向朝方运送1300万美元现金，随后返回。

统一部说，朝鲜要求韩国支付1300万美元，包括工业园区朝方工人3月份工资、韩国企业应缴税款和各类费用。按照协议，金额今后将详细计算，继而作出调整。

一名不愿公开姓名的统一部官员表示，韩国政府优先考虑韩方滞留人员的安全，从而接受朝方所提资金要求。另外，韩方要求朝方返还园区内的制成品和原材料，不过没有获得正面答复。

一些韩国政府人员说，韩方将慎重研究是否继续向开城工业园区供应电力和水。开城工业园区管理委员会委员长洪良浩与其他韩方人员当天返回韩国后，召开记者会。就水电供应，洪良浩说尚未作出决定。

韩联社报道，韩国向开城工业园区投资大约9500亿韩元（约合8.6亿美元），停产损失预计为2万亿至6万亿韩元（18亿至54亿美元）。

韩国政府已经宣布，将采取一系列措施，帮助韩国企业渡过难关，包括提供紧急流动资金。韩国统一部呼吁朝方恢复军事和红十字会热线通信，以便双方讨论一些未决事务，比如朝方要求韩方支付朝鲜工人4月前8天工资。

韩国总统府一名不愿公开身份的高级官员说，韩国仍致力于重开工业园区，总统朴槿惠将坚持重建韩朝互信。工业园区是“暂停运营”，朝方应保护韩方企业财产，同时采取步骤，恢复工业园区运营。

据韩联社2013年7月3日报道，开城工业区入驻韩国企业称，将把设备撤出园区。

对于达成的协议，韩国政府表示，开城工业园进入正常化，有助于朝韩积累互信和南北关系的可持续发展。韩国执政党新国家党对开城工业园即将重启表示欢迎，但同时也忧虑，韩方企业人士的人身安全保障问题仍有待进一步解决。开城工业园韩朝共同委员会韩方委员长金基雄表示，与以往相比，朝方态度出现积极变化。

朝方

朝鲜时任领导人金正日2000年6月与韩国时任总统金大中在朝鲜首都平壤历史性会晤，双方签署《北南共同宣言》。2002年8月，朝韩就建设开城工业园区正式达成协议。开城工业园区距离军事分界线不远，主权属于朝鲜，由朝韩双方共同管理，生产服装、手表和其他劳动密集型产品。

园区运营先前多次受朝韩关系影响。本轮朝鲜半岛局势紧张后，朝方2013年4月3日决定，不允许韩方人员进入园区，只能返回韩国。2013年4月8日，朝鲜宣布从开城工业园区撤出全部朝方工人，大约5.3万人，同时暂停园区运营。

韩方随后提议对话，解决工业园区问题，遭朝方拒绝。2013年4月26日，韩国正式宣布，撤离全部韩方人员。

韩联社评述，韩方人员全部撤回韩国，标志着几十年来艰难建立的韩朝联系全部中断。先前，朝方中断与韩方的军事和红十字会热线，为1979年以来韩朝电话通信首次全部中断。双方继而依靠开城工业园区以及园区内一些韩国企业的电话通信。

韩国延世大学政治学教授崔钟勋（音译）说：“事实上，双方现阶段无法对话。”韩国庆南大学教授林乙哲（音译）说，更令人忧虑的是，韩朝互信降至非常低的水平，需要相当长时间才能修复。

朝鲜认定韩国应就工业园区停产承担责任。朝鲜中央通讯社发表社论，说朝方允许韩方企业在军事敏感地区运营，体现朝方希望开城工业园区能为民族和解、团结和统一打下基础。不过，韩方把工业园区称作朝鲜的“财源”，“千方百计破坏正常运营”，甚至安插“间谍”，试图“颠覆朝鲜的社会制度”。

对于朝韩有关重启开城工业园区的会谈达成协议，韩联社称，韩朝决定为了弥补入驻企业的损失，朝方免除企业2013年的税金；有关朝鲜工人从4月份开始的工资问题，则由朝方中央特区开发指导总局和韩方开城工业园管理委员会协商解决。

开城工业地区的工业园现状

开城工业园区管理委员会表示，在开城工业园区工作的工人突破3万人。委员会表示，平安株式会社等5家入驻企业4日新雇佣了282名朝鲜工人，因此在开城工业园区工作的朝鲜工人总数达到了30084人。在开城工业园区成立初期的2004年12月，朝鲜工人只有255人，但到了2006年11月和2007年11月这一人数分别突破1万人和2万人，并在仅隔七个月后现次突破3万人。在开城工业园区共有72家企业，每家企业平均雇佣418名朝鲜工人。

2009年5月15日，朝鲜说南北当局开城接触失败是“韩方责任”，宣布开城工业园区土地租赁费、工资、税务等有关法规与条约无效。还说，韩方要无条件接受他们提出的新的条件，如果不想履行该条件，可以撤出工业园区。

2010年3月2日，韩朝朝鲜开城就开城工业园区通行、通信及通关等“三通”问题举行了工作接触，但双方未能就具体履行方案达成一致。

2013年4月8日朝中社报道，朝鲜当天宣布从开城工业区撤出全部朝鲜工人，并暂时关闭工业区。

2013年4月17日，韩国统一部发言人说，朝鲜拒绝了开城工业园区韩方企业代表提交的访问园区申请，韩方对此深感遗憾。

朝鲜开城工业园区都生产什么?都是什么企业？对经济有什么影响？

开城工业园是韩国金大中总统与朝鲜金正日国防委员会委员长2000年6月15日在平壤签署“6·15共同宣言”的产物，象征着南北统一的美好愿望。开城工业园区是韩朝首脑2000年签署《南北共同宣言》后双方开展的经济合作项目。园区位于朝鲜南部边境，于2005年开始运营，超过120家韩国企业入驻经营，雇佣大约5．4万名朝鲜工人.

工业园本着同一民族的原则，由韩方出资本和技术，朝方出土地和劳力，双方进行合作建设，建设南北经济统一的实验平台。工业园区的总面积为65.7平方公里，投资总额为2.2亿美元，远景规划容纳2000家企业，计划分三期开发。第一期开发面积约为330万平方米，期限为2002年至2007年，主要吸引韩国的中小企业，以生产服装、鞋类、化妆品等为主。二期工程开发面积为830万平方米，期限为2006年至2009年，其中工业园区为490万平方米。二期工业园区为技术集约型，主要生产机械、电器和电子产品。三期工程开发面积为1815万平方米，期限为2008年至2012年。工业园区将发展成为以信息通信等尖端产业为主的高科技园区。将配套建设商业区、生活区、旅游区、物流中心，甚至还要建设3个高尔夫球场和4个主题公园，最终使整个开城地区成为一个地区经济中心。到那时，进驻的企业将达到两千多家，朝方工人将达到17万名，年产值将达到两百亿美元从而为北南共同发展和民族统一奠定坚实基础。

开城工业园区自2003年6月30日破土动工后，园区内已开设了一家韩国银行、一家韩国医院和一家食制衣厂2006年共有5条生产线，主要生产女式服装。生产线上有326名朝鲜女工和7名韩国人。月产量为2万套服装，产品主要销往韩国国内。泰成产业公司是一家生产化妆品容器的企业，投资150亿韩元（1美元约合970韩元），引进日本自动化生产线。2006年该厂聘用了454名朝鲜工人。三德通商公司是韩国一家著名制鞋企业，专门生产各种运动鞋。该企业2004年11月在开城工业园区设厂，投资额为1000万美元。有1055名朝鲜职工，在21条生产线上工作。鞋帮年产量为360万只，鞋底为260万只。2006年该厂因美国阻挠只能生产运动鞋的半成品，成品生产要在韩国釜山最终完成。金东根告诉记者，2006年示范园区企业所需电力是由韩国汶山发电厂供给的。园区招商引资条件优惠，土地使用年限为50年，土地价格为每坪（3.3平方米）14.9万韩元。另外还有一系列免税优惠等。朝鲜职工的基本月工资为57.5美元，其中包括7.5美元的社会保险费。每年增加一次工资，增幅不超过5%。朝鲜工人的劳动时间为每周6天48小时。韩国接待人员说，韩朝合作进展顺利。聘用朝鲜职工有三大优势：一是语言相通，直接对话，沟通准确。二是朝鲜职工素质较高，基本是高中以上学历，组织纪律性强，虚心好学，工作勤奋认真。三是劳动力价格低廉，约等于韩国员工工资的1/10。由于上述优势，韩国已有几百家企业申请入驻开城工业园区，截止到2007年底将有300家企业到园区内建厂。记者在参观三家企业时，询问朝鲜员工感受如何时，朝鲜员工纷纷高兴地说，“我们同韩国员工相处融洽，工作也很愉快。”开城工业园区正处于起步阶段，当有记者问朝鲜半岛局势今后的走向是否会影响工业园区发展时，金东根说，开城工业园区是金大中总统与金正日国防委员会委员长2000年6月15日在平壤签署“6·15共同宣言”的结晶，是南北走向合作的象征。今后南北双方将为振兴民族经济并促进共存共荣而继续努力，相信工业园区的发展前景将是美好的。

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